Transiciones en disputa: el financiamiento chino y la economía política de la energía renovable en Argentina

Resumen

¿Por qué proyectos de energía renovable financiados por China, que recurren a fuentes de financiamiento similares y operan en un mismo entorno nacional de alta volatilidad, siguen trayectorias de ejecución marcadamente divergentes? Este artículo aborda ese interrogante mediante una comparación pareada de sistemas similares entre dos proyectos financiados por China en Argentina, el parque solar de Cauchari, en Jujuy, y el complejo hidroeléctrico Kirchner-Cepernic, en Santa Cruz. A partir de la economía política internacional crítica y del concepto de interdependencia asimétrica, e integrando un marco de resiliencia de proyectos articulado en torno a la exposición, la absorción, la recuperación y la adaptación, se rastrea cómo los choques políticos, financieros y socioambientales se transmitieron a cada proyecto entre 2014 y 2025. El análisis muestra que la divergencia no fue producto de los choques en sí, que ambos proyectos enfrentaron, sino de las configuraciones institucionales a través de las cuales esos choques fueron absorbidos o amplificados, ante todo el locus de gobernanza, la estructura de asignación del riesgo financiero y el modo de inserción socioambiental. El anclaje provincial de Cauchari, sus garantías de ingresos basadas en reglas y la contención del conflicto social le permitieron alcanzar su finalización, mientras que la concentración ejecutiva de Kirchner-Cepernic, el bloqueo derivado de la cláusula de incumplimiento cruzado y el aplazamiento de los conflictos de derechos lo dejaron atrapado en un ciclo de interrupciones y reinicios. Estos hallazgos sugieren que las instituciones del país receptor no neutralizan la asimetría estructural, sino que median la forma en que la interdependencia asimétrica se traduce en resultados a nivel de proyecto, desplazando el foco analítico desde por qué invierte China hacia cómo se gobierna su proyecto.